ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΥΓΕΙΑΣ (Ε.Π.Υ) - ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΥΓΕΙΑΣ 2010

Abstract

Οι διαδικασίες προμηθειών του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.) αποτελούσαν πάντα ένα ακανθώδες πρόβλημα του Σύγχρονου Ελληνικού Κράτους. Η ανάγκη για συστηματική αντιμετώπιση του προβλήματος αυτού προβάλλει σήμερα πιο έντονη όσο ποτέ άλλοτε. Οι δύσκολες οικονομικές συνθήκες που βιώνει ο τόπος μας επιβάλλουν τη λήψη κατάλληλων μέτρων από τις αρμόδιες υπηρεσίες με στόχο τη συγκράτηση των δαπανών με ταυτόχρονη διασφάλιση υψηλής ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών και προμηθειών από τους φορείς υγείας και πρόνοιας. Ο έγκαιρος προγραμματισμός, η μηχανοργάνωση των υπηρεσιών, η σωστή καταγραφή των αναγκών, η εξασφάλιση αποδεκτών προδιαγραφών των υλικών που χρησιμοποιούνται στις προκηρύξεις των διαγωνισμών, η σωστή τήρηση και συνεχής επιτήρηση των διαγωνιστικών διαδικασιών αποτελούν τις βασικές μεταβλητές για ένα υγιές και λειτουργικό σύστημα προμηθειών. Παρά το γεγονός ότι η ΕΠΥ συστάθηκε το έτος 2007 (Νόμο 3580/2007 ΦΕΚ 134/Α/18-6-2007) το 2010 μπορεί να χαρακτηριστεί ως έτος πραγματικής δραστηριοποίησης της αφού μέσα σ’ αυτό υλοποιήθηκαν μια σειρά στρατηγικών παρεμβάσεων και ενεργειών. Η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας (ΕΠΥ), από την πρώτη στιγμή που κλήθηκε να αναλάβει την Οργάνωση και το Συντονισμό των Προμηθειών Υγείας (τον Μάρτιο του 2010 έγινε ανάληψη καθηκόντων της-ΦΕΚ Υ.Ο.Δ.Δ. 103/22.03.2010) ήρθε αντιμέτωπη με ένα πολύ σοβαρό πρόβλημα. Tα τελευταία τρία χρόνια δεν διεξήχθησαν από τους Φορείς αρμοδιότητάς της Ανοικτές Διαγωνιστικές Διαδικασίες, σύμφωνα με τις 6 κείμενες διατάξεις περί προμηθειών του Δημοσίου, κυρίως λόγω της καθυστέρησης εφαρμογής του ΠΠΥΥ 2009. Υπό αυτές τις περιστάσεις, οι ανάγκες των Φορέων Παροχής Υπηρεσιών Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΦΠΥΥΚΑ) αντιμετωπίζονταν σπασμωδικά, χωρίς Πρόγραμμα και Στρατηγικό Σχεδιασμό με μεμονωμένες, κατά περίπτωση εγκρίσεις διενέργειας διαγωνισμών. Οι περισσότεροι φορείς κάλυπταν τις ανάγκες τους για προμήθειες και υπηρεσίες είτε με παρατάσεις προηγούμενων συμβάσεων είτε με απευθείας αναθέσεις. Η παραπάνω τακτική αποτελούσε «μονόδρομο» για την κάλυψη των αναγκών των ΦΠΥΥΚΑ δεδομένου ότι στις περισσότερες περιπτώσεις δεν δινόταν από τις «αρμόδιες αρχές» έγκριση για διεξαγωγή διαγωνισμών. Το δυσμενές αυτό σκηνικό το εκμεταλλεύτηκαν αρκετές εταιρείες οι οποίες χρέωναν τους ΦΠΥΥΚΑ υπερβολικά για τα αγαθά και τις υπηρεσίες που τους προσέφεραν, προκαλώντας σημαντική αύξηση του κόστους εις βάρος του Ελληνικού Δημοσίου. Μπροστά σ’ αυτή την κατάσταση, η νέα Ολομέλεια της ΕΠΥ έθεσε ως άμεσους στόχους: την επίσπευση υλοποίησης του Προγράμματος Προμηθειών και Υπηρεσιών Υγείας του 2010 (το οποίο βρίσκεται σε εξέλιξη και ήδη επιφέρει τα πρώτα θετικά αποτελέσματα) και τη σύσταση οργανωμένου Παρατηρητηρίου Τιμών (ΠΤ) προκειμένου να αντιμετωπιστεί το υπέρμετρο κόστος από τις απευθείας αναθέσεις και τις παρατάσεις συμβάσεων. Μέχρι την ολοκλήρωση του ΠΠΥΥ 2010 από το οποίο θα προκύψουν συμβάσεις οι Φορείς οφείλουν όταν προβαίνουν σε Διαδικασίες Διαπραγμάτευσης, να επιτυγχάνουν και να ακολουθούν αυστηρά τις τιμές ΠΤ. Η παρούσα έκθεση πεπραγμένων καταγράφει τις δραστηριότητες της Επιτροπής για το διάστημα Απριλίου 2010-Απριλίου 2011.